青年律师是首都律师行业发展的希望和未来。为加强首都青年律师的教育培养,正确引导、扶持青年律师健康成长和可持续发展,北京市律师协会根据中华全国律师协会《关于扶持青年律师发展的指导意见》,结合北京市律师行业的具体情况,制定如下意见。
本意见所指青年律师,为执业年限不满3年且年龄在40周岁(含40周岁)以内的专职律师,申请律师执业人员参照本意见实施。
一、提高政治站位 坚守法律信仰
律师协会、律师事务所要健全完善青年律师思想政治教育培训工作机制。通过多种形式教育青年律师增强“四个意识”、坚持“四个自信”,提高政治站位,把首善标准贯穿于培养青年律师的工作当中。教育引导首都青年律师坚持正确的政治方向,践行“崇德、尚法、自律、进取”的会训,坚守职业道德,遵守执业纪律,敬畏法律、忠于法律,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
市区律师行业党组织、律师协会要坚持党建带团建,使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局。要充分发挥基层团组织的作用,引导青年律师正确认识律师职业,自尊、自强。各区律师行业党委要关心青年律师的政治进步,积极培养和发展青年律师入党积极分子,有计划地吸收优秀青年律师加入党组织。要通过青年律师喜闻乐见的方式,引导青年律师提高职业道德、遵守执业纪律、防范执业风险。律师事务所党支部中要有青年委员,通过党团组织活动,密切党团组织和青年律师的联系,涵养青年律师的法律情怀,在党支部的带领下,实现青年团组织对律师团员和青年律师的全覆盖。在党校学习培训、行业党建专题活动中,要有一定比例的青年律师党员参加。
畅通青年律师与工、青、妇、民主党派等社会组织的联系,鼓励青年律师多渠道参与社会政治生活。鼓励青年律师积极参加协会工作,为青年律师提供列席专门委员会会议的机会,专业委员会可以为青年律师设立后备人才库,提升青年律师的专业素养和专业技能。
二、健全工作机构 强化主体责任
市律师协会要加强青年律师工作委员会和青年律师联谊会的工作,研究制定加强青年律师队伍建设的具体措施,开展导向性的青年律师培训工作,编写青年律师执业指引、青年律师常见问题解答。各区律师协会要结合本区发展情况,成立青年律师工作委员会或明确固定专人负责青年律师工作,开展青年律师思想教育,组织业务交流和联谊活动。建立市区青年律师工作联席会机制,解决青年律师持续发展面临的瓶颈问题,引导青年律师养成健康生活方式。市区律师协会要配合同级司法行政机关争取将青年律师培养工作列入本地区人才培养规划,争取财政部门对青年律师教育培养经费的支持政策。
律师事务所要落实青年律师培养的主体责任,具有10人以上青年律师的律师事务所应当成立青年律师工作部(或委员会),负责本所青年律师的培养教育管理工作。律师协会会长和律师事务所主任是青年律师培养教育工作的主要负责人,应当主动谋划、支持青年律师培养工作。
三、设立青年律师专项培养资金
市律师协会每年在会费预算中设立青年律师培养专项资金,用于优秀青年律师的奖励、出国留学助学无息借款、教育培训以及持续发展所需资金的补贴。研究制定对坚持在远郊区执业的优秀青年律师的奖励办法。律师事务所应当加大对青年律师培养的投入,营造有利于青年律师健康成长的环境,有条件的律师事务所应当每年从业务收入中提取专项资金作为本所青年律师的培养经费,专项用于本所青年律师学习、培训和交流,以及对生活困难的青年律师提供帮扶。鼓励律师事务所和律师向律师协会捐赠青年律师培养资金,作为支持青年律师参与法律援助、参加公益法律服务活动的补贴等。
四、加大扶持力度 提供“绿色通道”
市律师协会对青年律师继续执行“一免二减”的会费减免制度,对因生育哺乳暂停执业一年内(含一年)的青年女律师免收暂停执业期间的会费,并提供申请重新执业的“绿色通道”;对有特殊困难的青年律师给予经济上的扶助。
律师事务所对聘用的青年律师应当严格执行《劳动合同法》及其实施细则,不得损害青年律师的合法权益。鼓励律师事务所对实习期满且通过面试的青年律师在一至三年内实行工薪制,扶助青年律师顺利通过初始执业的过渡期。支持律师事务所分担或承担实习律师的培训费用,并支付实习律师按协会要求参加集中培训期间的工资。
五、健全多渠道青年律师培养机制
市律师协会要研究制定组建符合青年律师特点和需求的青年导师团制度,按照不同执业年限,分层次、有针对性地对青年律师进行职业道德、执业纪律、执业风险防范、执业技能、执业方向、诚信意识、职业规划、心理健康等方面的引导、教育培训,增加青年律师的行业归属感,调动青年律师努力学习、打牢基础、尽快融入行业的主动性。丰富培训方式和手段,开展律事务所青年律师培训优秀课件评选,在首都律师网公开展示,便于更多青年律师分享、学习。
探索建立符合首都行业发展方向的新型师徒制度,逐渐形成新型师徒传承文化。律师事务所对实习律师可以安排不同专业指导律师,扶持实习律师全面发展。鼓励律师事务所为实习期满初始执业的青年律师继续指定指导律师,并根据青年律师的专业方向制定一至三年的培养计划,定期检查培养进度,最终考核。
六、创建青年律师学习交流平台
在现有协会培训的基础上,为青年律师创建更多学习交流的平台和机会。市律师协会的“青年律师阳光成长计划”要通过了解不同执业年限青年律师的需求,丰富课程、完善培养方式,成为青年律师喜爱的成长之友。营造适合青年律师成长的行业环境,发挥首都教育资源丰富的优势,积极探索合作办学、合作开展主题培训的新途径,为青年律师的知识提升搭建平台;发挥首都优秀律师事务所、优秀律师的资源优势,根据青年律师特点进行合理配置,提高青年律师的专业技能。在协会举办的综合性论坛中,设立青年律师分论坛,为青年律师的观点表达、知识展示、学习交流提供更多机会;协会参加国际、国内举办的律师论坛活动,应吸收一定比例的青年律师参加,为青年律师提供更多学习机会。在北京市律师协会微信公众号中,增设青年律师版块,增加青年律师相互交流的平台和机会。
各区律师协会要打造自己培养青年律师的品牌活动,形成各自青年律师培训特色,市区、郊区律师协会通过结对的方式,组织青年律师进行交流、学习,组织适合青年律师特点的各种比赛,激励青年律师学习的主动性,激发青年律师的竞争意识。搭建青年律师与法官、检察官等法律共同体成员的沟通交流平台,增加相互尊重、互相理解,提高对法律共同体的正确认识。
律师事务所指派律师办理法律援助案件、参加公益法律服务活动,倡导指导律师带领青年律师参加,增加青年律师法律服务实践机会,所需费用可申请捐赠资金补贴。
七、鼓励青年律师参与涉外法律服务和新兴行业法律服务
在青年律师培养专项资金中,对参与律师协会组织的涉外领军人才培训的青年律师实行一定比例的经费倾斜;对经国外法学院录取并就读的青年律师提供助学无息借款;对参加律师协会组织的涉外交流活动的青年律师提供一定的资金补贴。
鼓励青年律师积极参与新兴行业法律服务,支持青年律师研发、创新互联网+、人工智能、新媒体等新兴领域开展法律服务的方式,举办新兴行业法律服务技能大赛,帮助青年律师提高业务拓展能力和法律服务技能。
八、完善青年律师培养工作的奖惩机制
畅通青年律师向律师协会投诉的渠道,对青年律师的投诉,要及时调查、及时处理,保障青年律师的合法权益。市律师协会要加大对实习指导律师有关管理规定的执行落实力度,对优秀青年律师、在培养青年律师工作中有突出贡献的指导律师和在培养青年律师工作中取得优异成绩的律师事务所,分别设立新人奖、优秀导师奖等首都律师行业人才培养荣誉奖项,给予宣传表彰;对懈怠履行职责的实习律师指导律师、律师事务所依法依规严肃处理。