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积极参与普法 为奥运会作贡献 2008年第3期  作者:刘凝 易行律师事务所

  笔者从1987年开始律师工作起就积极投身于改革开放,一直从事涉外经济法律、国际融资租赁和企业兼并收购等业务,尤其对证券业务较为精通。近年来,笔者提供法律服务的公司改制和上市项目已达一百余家,在为我国证券市场的法制建设作出贡献的过程中,也获得了较好的经济收益。
  在从事专业法律工作的同时,我每年都办理一定数量的法律援助案件,通过这些案件接触了大量专业法律服务无法接触到的普通群众。专业法律服务与普通群众法律需求之间的巨大反差使笔者感到震惊。改革开放30年来,我国法制建设取得了巨大的成就,在涉外法律、经济法律、金融法律等领域,中国律师已经可以提供较完善的服务,并且获得很好的收益。
  但是普通群众,特别是低收入群体,由于本身知识水平和支付能力的限制,不仅不了解最基本的法律知识,也很难得到专业法律人土的帮助,很多当事人就是由于不知法、不懂法,而受骗上当,吃了很多亏,有的人因为不懂法走上了犯罪的道路,很多社会矛盾也是由于冲突双方不懂法造成的。这种情况使笔者不断反思,如果普通群众不了解法律、不能享受我国法制建设的丰硕成果,我们作为专业法律人士,是不是一种失职?
  笔者和每位律师一样,在刚刚步入法律殿堂时,有一种坚定的信念和理想,那就是一定要为国家的法治建设,为维护社会公平正义作出自己的贡献。但是在工作后,面对巨大的生存压力,这种信念和理想逐渐变得模糊,收入的高低成为业务选择的首要因素。这本身当然无可非议,但是这些法律援助案件使笔者体会到,当我们热衷于在5A级写字楼、五星级饭店为那些大客户勤勉尽责地服务,在努力赚取高额律师费的同时,其实也有必要重温一下年轻时的理想和信念,想想怎样能够更多地回报社会。
  笔者开始思考自己能做些什么,在参加北京市司法局的活动时,我了解到我国普及法律常识的工作当时已经进入到第四个五年计划,普法工作非常需要各界人士的广泛参与。而作为一名律师和专业法律工作者,笔者熟悉法律知识、了解社会矛盾,应该说参与普法工作有着天然的优势。并且普及法律知识确实能够真正帮助到普通群众和弱势群体,对于全民法律素质的提高和和谐社会的建设有着至关重要的作用。从那时起,笔者开始全身心地投入普法工作。
  法律并不是一些简单的规定和常识,而是一门艰深的学问,让公众熟悉和理解并不容易,为了更好地参与普法工作,充分体现律师普法的专业性,建立普法长效机制,笔者专门注册了一个普法品牌——法易行,目的就是通过律师参与普法,使艰深的法律在老百姓手中变得容易起来,使复杂的社会矛盾变得简单起来,切实解决老百姓身边的问题,贴近百姓,贴近生活,为老百姓排忧解难。近年来,在北京市司法局的指导下,笔者主要做了以下几方面的工作。
  一、编写普法书籍、建立法易行普法网站
  根据调查了解,市面上的法律常识书籍由于编写者大多从专业角度出发,侧重从法理上解释法律问题,老百姓看起来很吃力,觉得离自己的生活很远,不能解决自己的实际问题。2004年,笔者组织北京市易行律师事务所多位资深律师编写了《公民普法系列丛书》。为贴近百姓,律师们专门设计了1个家庭,10个人物,通过这10名家庭成员在生活中遇到的各种麻烦,通俗易懂地为老百姓解答法律问题。这套丛书采用一问一答的形式,并配以漫画插图,融知识性与趣味性为一身,针对信访、婚姻、购房、交通、租房、物业等关系群众切身利益的问题,并结合普法工作的重点,就未成年人保护、一般民事诉讼程序与法律援助等方面问题进行解答。现在这套《公民普法系列丛书》已成为北京市普法工作的重要教材。
  北京市“五五”普法规划发布后,笔者又根据普法规划确定的几类重点普法人群,先后组织编写了《农民法律知识读本》、《社区居民法律知识读本》、《徐滔说案》、《企业经营管理法律通系列丛书》等一系列普法书籍,其中《社区居民法律知识读本》被司法部指定为全国“五五”普法统一读本。
  在社会的发展和信息传播方式不断变化、要求法制宣传教育手段不断创新的形势下,互联网因其覆盖面广、时效性强、互动性好,已成为继电视广播报纸之后的第四媒体。在编写《公民普法系列丛书》的同时,笔者又创办了大型普法网站——“法易行普法网”,借助于互联网平台的强大媒体传播优势随时随地向公众进行法制宣传。
  法易行一改以往一些法律网站学术性太强、内容不全面等不足,用通俗的语言,依据普法对象及需求设立个人版块和企业版块,建立大容量数据库,在其他网站上收费的法律法规查询及详尽的案例查询、合同示范文本查询,法易行普法网站全部免费向公众开放。同时,根据公众的需要总结的全方位、专业化的法律问答也同时免费向公众开放。针对公众和中小企业可能遇到的法律问题,笔者还组织了大量高素质律师随时进行解答,并及时更新和添加对新问题的解答。
  与此同时,我们还积极与新浪网、央视网络电视、中小企业网、徐滔法律服务网等公众网站合作,扩大普法宣传面,法易行普法网以其形式的实用性、内容的丰富性、服务的专业性,将在今后的普法工作中发挥越来越重要的作用。
  二、推出《法治进行时》免费法律咨询热线,积极参与化解社会矛盾
  《法治进行时》是北京市最有影响力的法制类节目,有广泛的观众收视群,为进一步推动普法工作,更好地向观众宣传法律知识,2006年,笔者的律师事务所和《法治进行时》栏目合作推出免费法律咨询热线和徐滔法律服务网。《法治进行时》免费法律咨询热线自开通以来,每年接听群众法律咨询电话30多万人次,上门免费咨询法律问题的群众已超过8万人次,已成为北京市D55全国最大的免费法律咨询热线。
  为了保证《法治进行时》免费法律咨询热线的接听质量,值班工作全部由我所律师志愿担任,北京市群众在生活中遇到矛盾和冲突时,可以很方便地拿起电话,直接免费获得专业律师的咨询和帮助,通过《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网,我们不仅化解了很多到政府部门上访的重大事件,更为群众解决了很多邻里纠纷、家庭矛盾,甚至直接挽救了好几名群众的生命。
  当前,《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网在北京市普法工作中发挥了很大的作用。
  首先,大量群众通过《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网了解了法律知识,增强了法律意识。
  其次,缓解和化解了部分社会矛盾。通过《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网,部分群众理解了政府的决定和法院的判决,息诉服判,另一部分确有冤屈的群众也知道了正确维权的途径,从而为社会稳定作出了一定的贡献。
  再次,了解社情民意。《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网定期将群众咨询反映的突出问题写成《一网一线情况汇报》,呈交有关部门,因为完全来自民间,并且数据量大,可以在一定程度上为政府决策提供参考。
  三、积极参加奥运法制宣传
  从成功举办2008年奥运会的目标出发,根据北京市司法局的安排,笔者早在2005年就组织编写了《北京市民奥运法律知识手册》,是北京市奥运法制宣传的最早读物。法易行普法网也紧密围绕“新北京,新奥运”的主题,专门推出了奥运法律版块,广泛宣传《奥林匹克宪章》、《奥林匹克知识产权保护规定》等相关法律法规,不断提高广大首都市民的奥运法制观念和依法维护奥林匹克知识产权的意识。
  2007年,笔者又在北京市司法局的组织下,编写了《北京奥运市民法律知识手册》和《北京奥运志愿者法律知识手册》,其中《北京奥运市民法律知识手册》将在北京市奥运场馆周边居民中免费发放,《北京奥运志愿者法律知识手册》将免费发放到全市奥运志愿者手中。
  为提高奥运志愿者的法律意识,更好地做好志愿服务工作,在北京市司法局和奥组委培训部的安排下,笔者专门为奥运志愿者录制了《法律常识与自我保护》的精品课程教学录相,开对骨干志愿者进行培训,直接为2008北京奥运会的成功举办作出了自己的贡献。
  四、积极参加社会普法和新农村建设工作
  在日常工作中笔者牺牲了一些自己做业务的时间,参与了很多社会普法工作:如在北京电视台,每天的《现场说法》节目都有笔者的法律解说,每周的《法治进行时》都有笔者的时事热评,笔者还经常在《大家说法》、《北京热线》等栏目分析案例、举案说法;在北京人民广播电台,笔者录制了多期奥运法制宣传的节目,并经常在首都之窗网站和我市各平面媒体通过各种形式进行普法宣传工作。
  《物权法》颁布后,作为北京市“五五”普法讲师团成员,笔者几乎每周都在北京市各区县和委办局巡回讲解;为迎接奥运会,还经常在各社区举办法律讲座,直接为市民排忧解难。
  为推动新农村建设,在北京市司法局的统一安排下,笔者组织编写的《农民法律知识读本》和《农村常用法律知识100问》,即将发放到我市农村每一家农户和每一名农村基层干部手中。
  近年来,在北京市司法局的指导下,笔者为普法投入了大量精力和财力,不仅牺牲了很多做业务的时间参与普法工作,而且投入了大量资金。对于这些投入的精力和财力,笔者觉得非常值得,因为无论是普法书籍、网站,还是《法治进行时》免费法律咨询热线这个普法平台,都已经在北京市普法工作中发挥重要作用。在法制建设日益完善的今天,能够通过自身努力,让普通群众方便快捷地了解法律知识、获得法律帮助的理想逐渐变成现实,这种成就感和自豪感是任何金钱都无法代替的。
  在参与普法工作的过程中笔者还深深体会到,律师要在国家法制建设进程中发挥重要作用,提高自身地位,得到社会承认,光有呼吁是不够的。只有发挥自身专业优势,积极参与每一项具体细致的法律咨询、民间调解、普及法律常识和法律援助等公益性工作,真心为社会服务,为政府分忧,才能得到全社会的支持和理解,实现自身的价值和理想。
  2008年是北京的奥运之年,举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会是全国人民、全市人民的愿望。笔者将再接再厉,在北京市司法局的指导下,利用已有的普法平台做好奥运法制宣传工作,同时继续办好《法治进行时》免费法律咨询热线,积极参与化解社会矛盾,为北京2008奥运会成功举办作出自己的贡献。
  

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