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我们是如何抓好顾问单位经济合同管理的 1989年第4期  作者:北京市昌平律师事务所

  我们昌平律师事务所应聘担任近50家单位的常年法律顾问,经济合同管理始终是我们顾问工作的重点。那么我们是在什么情况下开始重视经济合同管理,又是如何进行的呢?
  一、形势所迫,要求我们变被动为主动,变应付型服务为超前型服务。
  起初,企事业单位聘请法律顾问的目的,一是追帐,二是应诉,根本不重视基础性工作,我们工作十分被动,业务难以展开。如昌平地材公司、北京第二毛纺织厂、昌平水箱厂等单位都是在追欠款和应诉的“危难”中和我们签订常年法律顾问合同的。在顾问单位领导的印象中,似乎律师的工作就是如此。我们虽然为应付诉讼疲于奔命,但收效并不明显,纠纷依然接踵而来。为了能迅速从被动中解脱出来,我们对业务开展状况及顾问单位的现状逐一进行了剖析,发现问题百出的主要症结是这些企业合同管理混乱。象北京市第二毛纺织厂这样一个近六千名职工的大型一类毛纺企业,合同管理竟是无专人负责、无分帐、无规章、无考核的“四无”状况;再如昌平地材公司80年至86年共签合同198份,合同款额326万元,其中67份合同未能履行,几年来欠款累积近百万元。
  通过研究分析,我们认识到,建立合同管理制度是解决企业经营管理混乱状态的当务之急,也是杜绝和减少经济纠纷的重要手段。为此,我们把工作重点转移到加强企业合同管理上,变被动应诉为主动预防经济纠纷发生。
  二、抓典型,总结经验,摸索.出一条建立健全经济合同管理的新路子。
  我们选择了有代表性的北京第二毛纺织厂作为开展合同管理的试点和突破口,具体步骤是建立机制网络,使合同管理系统化。
  1、设立合同管理机构。
  首先,我们成立了厂法律事务科,该科在厂长和厂务会直接领导下进行工作,对厂长负责。主要任务是:审查待签合同,草拟各种法律文书;作为法人代表的代理人参加经济合同纠纷的调解、仲裁和诉讼;对全厂职工进行普法教育等。
  其次在全厂各职能科室任命16名合同管理员,对简单合同进行审查,并负责建立合同分帐、合同档案,每月向法律事务科报合同订立情况表。在顾问律师协助下,厂里举办了四期培训班,一次经验交流会,提高了合同管理人员的业务水平。
  2、建立必要的合同管理规章制度。
  首先,我们协助法律事务科参照其他单位合同格式,取长补短,设计出符合该厂业务实际的五种合同文本,经一段时间的试用,现已正式铅印使用。
  其次,协助法律事务科对全厂经济合同进行分类、登记、审查,制定了《经济合同管理条例》、《签订经济合同管理细则》等项规章,详尽规定了各科室对外签订经济合同的范围和标的金额,完善了一套从订立、审查到备案、清结的程序。
  3、在管理手段上,除了利用手工造表造册外,还将合同的目录和主要内容输入电脑,每年打印成册,方便了备案和查找,使全厂合同签订、履行情况一目了然。
  由于机构完善,措施得力,自1986年底至1988年9月,该厂与外单位共签订各类经济合同115份,标的金额2.5亿元以上,未发生一起合同纠纷,被国家工商管理总局确定为“重合同,守信用”单位,在全国性会议上做了典型发言。
  三、以点带面,推动全局,把合同管理的先进经验逐步在顾问单位中推广。
  试点工作抓出成效后,为更好地在全县顾问单位中铺开,我们于1987年5月在北京第二毛纺织厂召开了全体顾问单位领导参加的现场会,使到会人员耳闻目睹了完善合同管理后给该厂带来的巨大变化和显著效益。国家工商局、市工商局、市工业经委、北京法学会的有关领导和专家对我们的工作给予了高度评价,赞誉这是律师担任企事业单位法律顾问的优秀范例。
  会后,我们又不失时机地进一步扩大取得的成果,北京手表厂、昌平县物资管理局、回龙观乡企业总公司、昌平地材公司等单位都结合本单位实际建立健全了自己的经济合同管理办法。以地材公司为例,经过一年多的努力,他们经济合同管理工作逐步走向规范化,业务人员不负责任乱签合同的现象已经杜绝,1987年至1988年该公司对外签订经济合同78份,合同款额达340万元,未出现一次失误,使这个过去曾因乱签合同吃尽苦头的企业,尝到了律师提供法律服务的甜头。
  经过我们两年多的努力,经济合同管理已在十几个单位中展开并取得成效。昌平水箱厂、昌平地材公司1988年成为昌平县依法治厂和合同管理的先进单位,回龙观的乡办企业也走在了京郊的前列。
  四、抓合同管理工作的几点体会。
  1、经济合同是联系产、供、销环节的纽带,又是反映一个企业信誉的窗口,因此要使企业的经营活动健康发展,必须重视这个纽带和窗口的作用,把它列为企业经营管理的重要组成部分。
  2、在治理、整顿使企业全面纳入依法管理轨道的今天,完善的经济合同管理无疑会减少和避免企业在经营决策中的失误,带来明显效益。
  3、领导干部的重视和参与是抓合同管理的关键,否则就不可能实现统一管理。重视这项工作的单位,他们大都领略了无章可循给企业造成的损失和完善合同管理给单位带来的效益,这些成为企业重视合同管理的主要原因,也是调动企业完善合同管理的内在因素。
  4、落实机构,完善制度,形成自上而下的网络化管理是抓好这项工作的根本保证。
  5、这项工作是我们的法律服务优化、深化、超前化和向高层次发展的一个重要方面。
  两年多的实践证明,经济合同管理工作,直接关系着企业的成败兴衰,它的完善与否,不仅测试了一个企业经营状况的好坏,同时也是对一个单位法律顾问工作的检验,因此,必须常抓不懈,并不断向更高的层次发展。

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